中(zhong)新(xin)网10月8日电 国新(xin)办(ban)举行新(xin)闻发布会，介绍“系统(tong)落实一揽子增(zeng)量政策，扎(zha)实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有(you)关情况(kuang)。国家发展改革委主任郑栅洁在会上介绍系统(tong)落实一揽子增(zeng)量政策的具体举措。
会上，有(you)记者问，落实中(zhong)央政治局会议部署的一揽子增(zeng)量政策，包括统(tong)筹财(cai)政、金融、消费、投资等领域(yu)，能否详细介绍一下落实一揽子增(zeng)量政策有(you)哪些具体举措？
对(dui)此，郑栅洁表示，系统(tong)落实一揽子增(zeng)量政策的具体举措主要包括五个方(fang)面：
(一)加力提效实施宏观政策
一是加大宏观政策逆周期调节力度。加强(qiang)财(cai)政税收、货币金融、投资消费、收入(ru)分(fen)配等宏观政策的统(tong)筹协调和系统(tong)集(ji)成，强(qiang)化政策工具协同创新(xin)，把握好政策实施的时度效，放(fang)大政策组(zu)合效应。要保证必要的财(cai)政支出，加快(kuai)支出进度，加大对(dui)经济发展的积极(ji)促进作用；要加力支持地(di)方(fang)开(kai)展债务置换，化解债务风险。降低存(cun)款准备金率，实施有(you)力度的降息，支持国有(you)大型商业银行补充核心一级资本，为经营主体投融资、宏观政策实施等创造(zao)更(geng)好的金融环境，近期已经出台(tai)实施降准降息等政策，其(qi)他金融政策也在积极(ji)推进。
二是加快(kuai)推动重大改革举措落地(di)。党的二十届三中(zhong)全会明确了300多项重点改革举措，目前各项任务正(zheng)在逐(zhu)项有(you)序推进落实。将加快(kuai)推出一批条件成熟、可感可及、有(you)利于实现经济持续健康(kang)发展的改革举措，比如(ru)制定全国统(tong)一大市场建设指引、发布新(xin)版(ban)市场准入(ru)负面清单、建立未来产业投入(ru)增(zeng)长机制、健全促进实体经济和数字经济深度融合制度、出台(tai)健全社(she)会信用体系的意见等。同时，加大引资稳资力度，进一步扩(kuo)大自主开(kai)放(fang)，修订扩(kuo)大鼓励外商投资产业目录，推出新(xin)一批重大外资项目，实施更(geng)加开(kai)放(fang)的过境免签政策。
三是增(zeng)强(qiang)宏观政策取向一致性。用好一致性评估工作机制，提升各领域(yu)政策目标、工具、力度、时机、节奏的一致性和匹配度。政策出台(tai)前，要经过一致性评估进行充分(fen)论证；政策执行或调整时，要与(yu)宏观政策取向持续保持一致；政策落实后(hou)，要对(dui)政策效果及时检视评估，整个过程中(zhong)与(yu)宏观政策取向不一致的要及时调整或暂停执行。
(二)进一步扩(kuo)大内需
在消费方(fang)面，重点是把促消费和惠民生结合起来，促进中(zhong)低收入(ru)群体增(zeng)收，实施提振消费行动。具体有(you)三点。一是加大对(dui)特定群体的支持力度。国庆前已向特困人员、孤儿等困难群众(zhong)发放(fang)一次性生活(huo)补助。要提高学生资助补助标准并扩(kuo)大政策覆盖面，提高本专科生、研究生国家助学贷款额度，推动降低贷款利率等。二是结合“两新(xin)”推动大宗商品消费持续扩(kuo)大。大规(gui)模设备更(geng)新(xin)和消费品以旧换新(xin)工作，不仅有(you)利于释(shi)放(fang)需求潜力，更(geng)有(you)利于促进节能降碳、推动全面绿色转型。目前消费品以旧换新(xin)的配套(tao)实施细则(ze)全面出台(tai)、资金全面下达、政策全面启动，乘(cheng)用车零售量大幅回升，家电销售额由降转升。要加大相关政策推进实施力度，推动商品消费持续增(zeng)加。三是扩(kuo)大养老(lao)、托育等服务消费。支持和规(gui)范社(she)会力量发展养老(lao)、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系，提高基本生育和儿童医疗公共(gong)服务水平。要培育数字消费、绿色消费等新(xin)型消费业态，增(zeng)强(qiang)供给侧对(dui)中(zhong)高端需求的适配性。
在投资方(fang)面，重点是扩(kuo)大有(you)效投资，加快(kuai)形成实物工作量。具体有(you)三点。一是用足用好今年(nian)各类资金。目前7000亿元中(zhong)央预算(suan)内投资已经全部下达，用于“两重”建设(国家重大战略实施和重点领域(yu)安全能力建设)和“两新(xin)”工作的1万亿元超长期特别国债已经全部下达到(dao)项目和地(di)方(fang)，目前正(zheng)在加快(kuai)推进项目建设和资金拨付。加快(kuai)地(di)方(fang)政府专项债券发行使用进度，支持项目开(kai)工建设。二是提前谋划(hua)并下达明年(nian)部分(fen)“两重”建设项目清单和中(zhong)央预算(suan)内投资计划(hua)。经过梳理，续建基础设施、农(nong)业转移人口市民化、高标准农(nong)田建设、地(di)下管网建设、城市更(geng)新(xin)等领域(yu)增(zeng)量资金需求较大。明年(nian)要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设。将在年(nian)内提前下达明年(nian)1000亿元中(zhong)央预算(suan)内投资计划(hua)和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地(di)方(fang)加快(kuai)开(kai)展前期工作、先行开(kai)工实施。同时与(yu)此相关的一项重要工作是加快(kuai)推动以人为本的新(xin)型城镇化建设。三是优化实施投资重大政策。抓紧研究适当扩(kuo)大专项债券用作资本金的领域(yu)、规(gui)模、比例，尽快(kuai)出台(tai)合理扩(kuo)大地(di)方(fang)政府专项债券支持范围的具体改革举措。进一步激发民间投资积极(ji)性，实施好政府和社(she)会资本合作新(xin)机制，支持社(she)会资本参与(yu)新(xin)型基础设施等领域(yu)建设。
(三)加大助企帮扶力度
一是规(gui)范涉企执法、监(jian)管行为。进一步规(gui)范行政执法单位涉企行政执法行为，更(geng)多采取包容审(shen)慎(shen)监(jian)管和柔性执法方(fang)式，不能违规(gui)异地(di)执法和趋(qu)利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。及时对(dui)罚没收入(ru)增(zeng)长异常的地(di)方(fang)进行提醒，必要时进行督查。加快(kuai)民营经济促进法立法进程，为非公有(you)制经济发展营造(zao)良好环境。
二是提前明确阶段性政策后(hou)续安排。根(gen)据(ju)梳理，今年(nian)底还将有(you)部分(fen)税费支持、失业保险援企稳岗、技能提升补贴(tie)等政策要到(dao)期。相关部门将在研究评估基础上，加快(kuai)明确政策是否延续实施，如(ru)延续实施，尽快(kuai)明确延续实施的期限。有(you)利于企业生产经营和健康(kang)发展的政策不会停、不会少。
三是加强(qiang)要素配置保障。将无(wu)还本续贷政策由小微企业阶段性扩(kuo)大到(dao)中(zhong)型企业，这项政策已经出台(tai)，更(geng)多企业将享受到(dao)实惠。近期，发展改革委与(yu)金融监(jian)管总局牵头建立支持小微企业融资的协调机制，指导金融机构按(an)照市场化原则(ze)提供融资支持，努力做到(dao)“应贷尽贷”。同时，研究将一批符合条件的重大项目纳入(ru)“十四五”能耗单列范围，鼓励地(di)方(fang)通过购(gou)买绿电绿证增(zeng)加可再生能源(yuan)消费。
(四)促进房地(di)产市场止跌回稳
采取系统(tong)性综合措施，对(dui)商品房建设严控增(zeng)量、优化存(cun)量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放(fang)力度，运用专项债券等支持盘活(huo)存(cun)量闲(xian)置土地(di)，调整住房限购(gou)政策，释(shi)放(fang)刚性和改善性住房需求，加快(kuai)消化存(cun)量商品房，降低存(cun)量房贷利率，抓紧完善土地(di)、财(cai)税、金融等政策，加快(kuai)构建房地(di)产发展新(xin)模式。降低存(cun)量房贷利率等政策已经出台(tai)，有(you)些城市全面取消限购(gou)，有(you)些城市进一步缩小限购(gou)区域(yu)、放(fang)宽限购(gou)条件，其(qi)他政策也在积极(ji)谋划(hua)、积极(ji)推进。
(五)努力提振资本市场
有(you)关部门将采取有(you)力有(you)效的综合措施，大力引导中(zhong)长期资金入(ru)市，打通社(she)保、保险、理财(cai)等资金入(ru)市堵(du)点，支持上市公司并购(gou)重组(zu)，稳步推进公募基金改革，研究出台(tai)保护中(zhong)小投资者的政策措施。目前各项政策正(zheng)在加快(kuai)推出。
下一步，国家发展改革委将密切跟(gen)踪形势变化，实时评估政策实施效果，及时研究新(xin)的增(zeng)量政策，做好政策预研储备，统(tong)筹今明两年(nian)政策衔接、工作衔接，扎(zha)实推动经济稳定向上结构向优、发展态势持续向好。
