在韩(han)国驻扎有强大的美军(jun)部(bu)队,这些驻韩(han)美军(jun)的军(jun)费开销一部(bu)分要由韩(han)国来提供。至(zhi)于(yu)提供金额(e)的比例,则受到美韩(han)特别措施协议的约束,这份(fen)协议每5年要更(geng)新一次。此前的协议在2019年12月(yue)到期,此后美韩(han)未能达成新的协议,原因是特朗普政府(fu)狮子大开口,把(ba)要价提升到了每年50亿美元,远超韩(han)国的心理底线。舆论普遍认为,在拜登上(shang)台之(zhi)后将会改变特朗普近乎讹诈的要钱方式,向韩(han)国日本等盟(meng)友做出(chu)让步,局(ju)势的发展果然证明了这一点。
据中国新闻网2月(yue)13日援引cnn消息报(bao)道,消息灵通人士表示美韩(han)两国就驻韩(han)美军(jun)防卫费的承担额(e)问题达成初步协议,极(ji)有可能会将韩(han)国负担的分摊费从2019年的水平提升13%。 cnn评论称,这有利于(yu)拜登政府(fu)所提出(chu)的加强同盟(meng)关系、修复美韩(han)联盟(meng)的目的。客(ke)观上(shang)说,拜登政府(fu)和韩(han)国达成的这个协定,确实(shi)将令已经出(chu)现裂痕的美韩(han)关系得(de)到修补(bu),表面上(shang)看韩(han)国仍然要出(chu)更(geng)多的军(jun)费,但(dan)实(shi)际上(shang)在这一轮较量中低头的是美国。
2019年防卫费分担特别协定失效之(zhi)后,美国韩(han)国拉开的新一轮谈判,韩(han)国方面提出(chu),可以在2019年的协议基(ji)础上(shang)多承担13%的军(jun)费分担份(fen)额(e),这样算下(xia)来韩(han)国要提供的总资金大概是每年10亿美元。然而,特朗普政府(fu)则坚(jian)持要每年50亿美元,这比过去(qu)直接提升了5倍,并且特朗普政府(fu)还指出(chu)这是不可动摇的。尽管后来美国方面略微降(jiang)低了价格,但(dan)要价仍然维持在几十亿美元的水平。不难看出(chu)特朗普政府(fu)玩(wan)的还是极(ji)限施压(ya)那(na)一套(tao),试图进(jin)三步退两步,其提出(chu)的目标仍然远超韩(han)国心理底线,正因如此,美韩(han)迟迟无法(fa)达成共识。现在看来如果真的采用了提升13%的方案(an),那(na)就等于(yu)美国接纳了韩(han)国当时提出(chu)的防务费分担计划。
在商业谈判之(zhi)中,对(dui)方主动提出(chu)的能够(gou)接受的价格,往往还不是最后的底线,通常来说还可以在对(dui)方提出(chu)的价格上(shang)再进(jin)行磋商。拜登完全(quan)可以在特朗普政府(fu)提出(chu)的数字上(shang),进(jin)行大幅度的压(ya)缩,其最终的压(ya)缩数字仍然可以超过韩(han)国提出(chu)的数字。而现在美国方面的行动则表明,拜登政府(fu)直接接受了韩(han)国方面的计划,不打算进(jin)一步的砍(kan)价,韩(han)国说13%就13%,这表明拜登正急于(yu)修补(bu)美韩(han)关系。由于(yu)协议要每5年更(geng)新一次,一旦此次双方能够(gou)就新的协议达成共识,就意味(wei)着韩(han)国在未来5年内,不用再担心因为新的敲诈而涨防务分摊费了。虽然增(zeng)长(chang)了13%,看起来很多,但(dan)这还是韩(han)国自己提出(chu)的方案(an),无疑是首尔方面能够(gou)接受的数字。
所以一个毋庸(yong)置疑的事实(shi)是,这一轮美韩(han)防务费分摊的达成,属于(yu)拜登政府(fu)主动做出(chu)让步以缓和美韩(han)关系的举(ju)措,而韩(han)国也将因此放下(xia)悬着的心。值得(de)注意的是,韩(han)国只是美国诸多盟(meng)友中的一个,之(zhi)前特朗普政府(fu)还要求日本增(zeng)加军(jun)费,要求欧洲(zhou)增(zeng)加北约经费开支,拜登这样一个非常重视修复盟(meng)友关系的政客(ke),极(ji)有可能在这些问题上(shang)也出(chu)现态度松动。前特朗普时期的那(na)种美国一毛不拔,竭尽全(quan)力要盟(meng)友给钱的做法(fa),现在看来在拜登手(shou)上(shang)将被逆转。未来的美国,为了纠结其盟(meng)友集团将更(geng)加愿意自己作出(chu)让步,这是拜登政府(fu)带来的一个巨大转变,确实(shi)会对(dui)国际关系的发展造(zao)成重大影响。